Дополнительные дни отпуска госслужащим после 1 июля 2026 года - АДГС разъяснило переходный порядок

Обращение №ЖТ-2026-03149903 от 22 июля 2026 года

ВОПРОС: В соответствии со статьей 49 Закона Республики Казахстан от 19 мая 2026 года № 290-VIII ЗРК «О государственной службе Республики Казахстан», введенного в действие с 1 июля 2026 года, государственным служащим впервые предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых дней отпуска:

• в зависимости от стажа государственной службы
• в целях формирования здорового образа жизни и пропаганды массового спорта

При этом Закон предусматривает, что дополнительные оплачиваемые дни отпуска суммируются с оплачиваемым ежегодным трудовым отпуском и могут предоставляться одновременно с ним или отдельно по желанию государственного служащего. Также установлено, что очередность предоставления ежегодного трудового отпуска и дополнительных оплачиваемых дней отпуска определяется графиком отпусков либо по соглашению сторон.

Вместе с тем на практике возник вопрос применения указанных норм в переходный период. До вступления Закона в силу часть государственных служащих уже использовала ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск за соответствующий рабочий год продолжительностью 30 календарных дней.

В связи с изложенным прошу разъяснить: 

1. Сохраняют ли государственные служащие, использовавшие ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск до 1 июля 2026 года, право на получение дополнительных оплачиваемых дней отпуска за стаж государственной службы и дополнительных оплачиваемых дней отпуска в целях формирования здорового образа жизни и пропаганды массового спорта после вступления Закона в силу?

2. В случае положительного ответа могут ли такие дополнительные оплачиваемые дни отпуска предоставляться отдельным приказом после 1 июля 2026 года, несмотря на то, что ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск за соответствующий рабочий год уже был использован до введения в действие Закона?

3. Следует ли работодателям вносить изменения в ранее утвержденные графики отпусков для предоставления указанных дополнительных оплачиваемых дней отпуска либо они могут предоставляться вне графика по соглашению сторон?

4. Имеются ли особенности применения указанных норм в отношении государственных служащих, которые использовали ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск полностью до 1 июля 2026 года, однако на дату введения Закона продолжают состоять на государственной службе?

Особая просьба при подготовке ответа дать разъяснение применительно к переходному периоду 2026 года, поскольку Закон не содержит специальных переходных положений, регулирующих порядок реализации права на дополнительные оплачиваемые дни отпуска государственными служащими, использовавшими ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск до 1 июля 2026 года. 

ОТВЕТ:  Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее. В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон) государственному служащему предоставляется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов в течение рабочего года, который составляет двенадцать календарных месяцев, исчисленных с первого дня работы. 
 

Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск предоставляется государственному служащему в течение рабочего года за фактически отработанное время в полном объеме (пункт 6 статьи 49 Закона). Согласно пункту 4 статьи 49 Закона государственному служащему в зависимости от стажа государственной службы предоставляются дополнительные оплачиваемые дни отпуска: 

• имеющему стаж работы десять и более лет, продолжительностью три календарных дня
•  имеющему стаж работы пятнадцать и более лет, продолжительностью пять календарных дней
• имеющему стаж работы двадцать и более лет, продолжительностью десять календарных дней.
   

Дополнительные оплачиваемые дни отпуска суммируются с оплачиваемым ежегодным трудовым отпуском и могут предоставляться одновременно с ним или отдельно по желанию государственного служащего. Вместе с тем дополнительные оплачиваемые дни отпуска, 
предусмотренные Законом, предоставляются за рабочие годы, приходящиеся на период после вступления Закона в силу. Следует отметить, что очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков и дополнительных оплачиваемых дней отпуска определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым уполномоченным должностным лицом с учетом мнения государственных служащих, либо устанавливается вне графика отпусков по соглашению сторон. Внесение изменений в график отпусков допускается по взаимному согласию сторон (пункт 5 статьи 49 Закона). 

Таким образом, дополнительные оплачиваемые дни отпуска не привязаны к ежегодному трудовому отпуску и предоставляются независимо от фактически отработанного времени в соответствующем рабочем году (приходящийся на период после вступления Закона в силу). При этом указанные дни отпуска предоставляются в полном объеме при условии, что служащий имеет соответствующий стаж на момент использования отпуска после 1 июля 2026 года. 

Государственным служащим в целях формирования здорового образа жизни и пропаганды массового спорта предоставляются дополнительные дни отпуска продолжительностью три календарных дня (пункт 4 статьи 49 Закона). Вместе с тем, указанные три календарных дня являются самостоятельным видом дополнительного отпуска, предоставляемого сверх ежегодного оплачиваемого трудового отпуска и дополнительных оплачиваемых дней отпуска за стаж государственной службы. При этом такие дни имеют целевое назначение и предоставляются на основании заявления государственного служащего с приложением подтверждающих документов, в том числе подтверждающих участие в спортивном или ином соответствующем мероприятии. С учетом того, что Законом установлена продолжительность таких дней отпуска три календарных дня, они предоставляются один раз в течение рабочего года. При этом указанные дни отпуска являются неоплачиваемыми, поскольку Закон не относит их к дополнительным оплачиваемым дням отпуска.

* Вывод по мнению Gos24.kz на основании представленного разъяснения:

Если ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск за рабочий год уже использован до 1 июля 2026 года, это само по себе не лишает государственного служащего права на дополнительные дни отпуска после 1 июля 2026 года.

При этом:

• дополнительные оплачиваемые дни за стаж предоставляются за рабочие годы, приходящиеся на период после вступления нового Закона в силу. Они не привязаны к 30 календарным дням ежегодного отпуска и могут предоставляться отдельно, в полном объеме, если на момент их использования государственный служащий имеет необходимый стаж
• предоставить дополнительные оплачиваемые дни за стаж можно по графику отпусков либо вне графика - по соглашению сторон
• 3 календарных дня для ЗОЖ и массового спорта, по позиции АДГС, являются самостоятельным неоплачиваемым отпуском. Они предоставляются один раз в течение рабочего года на основании заявления государственного служащего с приложением подтверждающих документов

Пример. Рабочий год государственного служащего - с 1 октября 2025 года по 30 сентября 2026 года. Свои 30 календарных дней ежегодного оплачиваемого трудового отпуска он полностью использовал в мае 2026 года, то есть до вступления нового Закона в силу.

После 1 июля 2026 года служащий обращается за дополнительными днями отпуска за стаж. На этот момент его стаж государственной службы составляет 16 лет.

Поскольку рабочий год с 1 октября 2025 года по 30 сентября 2026 года приходится в том числе на период после вступления Закона в силу, согласно позиции АДГС служащему могут быть предоставлены 5 дополнительных оплачиваемых календарных дней за стаж.

То, что 30 календарных дней ежегодного отпуска он уже полностью использовал до 1 июля 2026 года, значения не имеет: дополнительные оплачиваемые дни за стаж не привязаны к ежегодному трудовому отпуску и могут предоставляться отдельно.