С 23 ноября 2026 года обновляются правила государственно-частного партнерства в здравоохранении
Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 5 ноября 2026 года № 159 внесены изменения в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № ҚР ДСМ-155 «Об утверждении Правил определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства в области здравоохранения»
* Вводится в действие с 23.11.2026 года
Правила определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства в области здравоохранения изложены в новой редакции.
Актуализирован порядок определения частного партнера
Как и ранее, определение частного партнера осуществляется двумя способами: посредством конкурса или прямых переговоров.
При этом из Правил исключены отдельные положения о проведении конкурса в упрощенном порядке, с использованием двухэтапных процедур и закрытым способом.
Проведение конкурсов и прямых переговоров, а также оформление их результатов теперь будут осуществляться в соответствии с приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 16 июня 2025 года № 52. Ранее Правила содержали отсылку к приказу от 25 ноября 2015 года № 725.
Пересмотрен порядок оценки республиканских проектов ГЧП
Определение соответствия критериям по республиканским проектам ГЧП теперь осуществляется в соответствии с приказом и. о. Министра национальной экономики РК от 28 июня 2025 года № 59. Ранее применялись положения приказа от 5 декабря 2014 года № 129.
Кроме того, из Правил исключен специальный порядок квалификационного отбора по республиканским проектам ГЧП, предусматривавший отдельные этапы проверки соответствия квалификационным требованиям со сроком не более пяти рабочих дней для каждого этапа.
При этом исключение специального порядка из отраслевых Правил не означает отмену квалификационных требований, установленных законодательством. Требование о проведении отраслевой экспертизы бизнес-плана по форме отраслевого заключения сохранено.
Уточнены специальные квалификационные требования
Пересмотрены дополнительные квалификационные требования к участникам проектов ГЧП особой значимости.
Ранее специальное требование о наличии опыта распространялось на проекты, предусматривающие создание (реконструкцию) и (или) эксплуатацию объектов здравоохранения, в том числе концессионные проекты.
Теперь в Правилах указаны проекты ГЧП особой значимости, предусматривающие создание и эксплуатацию объектов здравоохранения.
Также уточнено, чей опыт строительства или эксплуатации технически сложных объектов здравоохранения может учитываться.
Такой опыт должен иметься:
- у потенциального частного партнера
- у учредителей (участников) нового юридического лица (консорциума), созданного для реализации проекта
- у юридических лиц, контрольный пакет акций (долей участия) которых принадлежит потенциальному частному партнеру либо учредителям (участникам, акционерам) потенциального частного партнера
Ранее предусматривалось наличие соответствующего опыта у потенциального частного партнера либо одного из учредителей (участников).
Конкретизированы условия договоров на поставку медицинского оборудования
Существенные изменения внесены в перечень дополнительных условий договоров ГЧП, предусматривающих поставку медицинского оборудования.
Квалифицированный персонал и обучение
Ранее предусматривалось наличие у частного партнера квалифицированного персонала, в том числе персонала, сертифицированного для обучения сотрудников государственного партнера.
Теперь договор должен предусматривать обязанности частного партнера по обеспечению исполнения договора персоналом соответствующей квалификации и организации обучения сотрудников государственного партнера использованию медицинской техники.
Мониторинг и интеграция оборудования
Ранее предусматривалась возможность мониторинга с интеграцией в существующие информационные системы медицинских учреждений.
Теперь в договоре необходимо определить порядок мониторинга его исполнения и требования к интеграции оборудования с медицинскими цифровыми системами организаций здравоохранения, если такая интеграция предусмотрена техническими требованиями ГЧП.
Техническое обслуживание и ремонт
Вместо требования о наличии сервисных центров в Казахстане установлена обязанность частного партнера обеспечивать техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования на территории РК, в том числе с привлечением сервисных центров.
Страхование объекта ГЧП
Сохранено требование об обязательном страховании объекта ГЧП на весь период реализации проекта.
Дополнительно конкретизировано содержание соответствующего условия договора: необходимо определить страхователя, страховые риски, суммы, сроки и иные условия страхования.
Гарантийное обслуживание
Ранее предусматривалось включение перечня гарантийных случаев сервисного обслуживания и прейскуранта на ремонтные услуги и запасные детали.
Теперь договор должен содержать условия гарантийного обслуживания, включая:
- перечень гарантийных случаев
- сроки устранения неисправностей
- порядок определения стоимости ремонтных работ и запасных частей, не покрываемых гарантийными обязательствами
Актуализированы требования к заключению договоров ГЧП
Для договоров, предусматривающих создание и эксплуатацию объектов здравоохранения, закреплена необходимость включения условий, предусмотренных статьей 46 Закона РК «О государственно-частном партнерстве».
Ранее Правила содержали отсылку к подпунктам 1–26 пункта 1 статьи 46 Закона применительно к договорам по созданию медицинских организаций.
Кроме того, заключение и регистрация договоров ГЧП теперь осуществляются в соответствии с Законом РК «О государственно-частном партнёрстве» и приказом № 52 вместо ранее указанного приказа № 725.
Уточнена форма отраслевого заключения
Форма отраслевого заключения сохранена. При этом актуализированы отдельные формулировки, касающиеся сведений о стоимости проекта, источниках возмещения затрат и получения доходов, а также оценки принадлежности объекта к перечню объектов, не подлежащих передаче для реализации ГЧП.
Основная структура заключения и направления оценки проекта остались прежними.