Обоснование

Кроме ссылки на поручения необходимо указать:

1) суть поправки;

2) четкое обоснование каждой вносимой поправки.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2014 года № 129

«Об утверждении Правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года»

подпункт 18)

части второй

пункта 2 

2. Выслуга лет исчисляется в порядке, установленном настоящими Правилами, если иное не установлено международными соглашениями, ратифицированными Республикой Казахстан.

В выслугу лет для назначения пенсионных выплат за выслугу лет засчитываются: 

…

18) отсутствует

2. Выслуга лет исчисляется в порядке, установленном настоящими Правилами, если иное не установлено международными соглашениями, ратифицированными Республикой Казахстан.

В выслугу лет для назначения пенсионных выплат за выслугу лет засчитываются:

… 

«18) служба в таможенных органах сотрудников, осуществлявших оперативно-розыскную деятельность и (или) дознание и   перешедших в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 августа 2014 года № 933 «О ведомствах центральных исполнительных органов Республики Казахстан» в службу экономических расследований.

В соответствии со статьей 3 Закона от 06.01.2011 года «О правоохранительной службе» (далее – Закон о ПС) СЭР относится к правоохранительным органам.

Справочно:

До 07.11.2014 года (до создания СЭР) таможенные органы относились к правоохранительным органам.

Согласно статье 15 Кодекса о Таможенном деле от 30.06.2010 года (утратил силу 01.01.2018 года)таможенные органы до 07.11.2014 года (до создания СЭР) осуществляли ОРД и дознание.

Пенсионное обеспечение сотрудников правоохранительных органов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан (п. 3 ст. 64 Закона о ПС).

При этом, с момента введения в действие Закона о ПС и до сегодняшнего дня особый порядок пенсионного обеспечения на сотрудников таможенных органов не распространяется.

Вместе с тем, согласно статье 82 Закона о ПС сотрудники таможенных органов, осуществлявших ОРД и дознание, и перешедших на службу в СЭР, могут состоять на службе в правоохранительных органах до определенного предельного возраста.

Согласно Закону от 21.06.2013 года «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о ПО) право на пенсионные выплаты за выслугу лет имеют сотрудники правоохранительных органов (п. 1 ст. 64).

В данном случае, мы рассматриваем вопрос бывших сотрудников СЭР. Закон наделил их правом на пенсионные выплаты за выслугу лет, при условии наличия соответствующего стажа. 

В соответствии с Законом о ПО Правительство наделено компетенцией определять порядок исчисление выслуги лет, в том числе сотрудникам правоохранительных органов (ст. 66). 

Таким образом, Законом о ПО определены категории, которые имеют право на пенсионные выплаты за выслугу лет, а Правительство определяет какой стаж работы засчитывать в выслугу лет для сотрудников правоохранительных органов.

В настоящее время нормы Закона о ПС с одной стороны не предусматривают для сотрудников таможенных органов, перешедших в СЭР, льготное пенсионное обеспечение, а с другой стороны не позволяют состоять на службе до общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о ПО (назначение пенсионных выплат по возрасту производится с 1 июля 2001 года – мужчинам по достижении 63 лет).

В этой связи, для соблюдения одного из принципов правоохранительной службы «единство подходов к организации правоохранительной службы в правоохранительных органах» предлагается внести дополнение в части включения в выслугу лет для назначения пенсионных выплат периоды работы в таможенных органах сотрудникам, осуществлявших ОРД и дознание, до перехода на службу в СЭР.

Также необходимо придать норме обратную силу, чтобы она нашла распространение и на сотрудников СЭР, перешедших с таможенных органов и уволенных до внесения изменений в настоящие Правила, т.е. с 18.11.2014 года.