Для госорганов РК утверждены критерии оценки эффективности деятельности

Нормативным постановлением Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан от 22 октября 2026 года № 16-НҚ утверждены Правила проведения оценки эффективности деятельности государственных органов по достижению целей планов развития государственных органов и планов развития столицы, областей, городов республиканского значения и по достижению конечных результатов, предусмотренных паспортами бюджетных программ

* Вводится в действие с 10.11.2026 года

Правила разработаны в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса РК и статьей 29 Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле». Они определяют порядок оценки эффективности мер, принимаемых государственными органами для развития курируемых отраслей, сфер и регионов, а также использования бюджетных средств.

Согласно пунктам 4 - 7 Правил, оценка проводится в отношении центральных государственных органов и местных исполнительных органов столицы, областей и городов республиканского значения. Оценка осуществляется один раз в год Высшей аудиторской палатой РК с привлечением подведомственной организации.

Оцениваются два основных направления:

• достижение целей планов развития государственных органов и регионов
• достижение конечных результатов, предусмотренных паспортами бюджетных программ, в том числе центральных государственных органов, не разрабатывающих планы развития

Пунктом 9 Правил предусмотрена балльная система оценки.

Высокая степень эффективности - от 95 до 100 баллов.

Средняя степень эффективности - от 90 до 94,99 балла.

Низкая степень эффективности - от 70 до 89,99 балла.

Неэффективной признается деятельность государственного органа, получившего менее 70 баллов.

Оценка проводится в три этапа: сбор отчетной информации, перепроверка данных и формирование заключения о результатах оценки.

Согласно пунктам 10 и 11 Правил, оценка осуществляется на основании информации с официальных интернет-ресурсов государственных органов, отчетных данных, официальной статистики, административных данных, международных рейтингов и других достоверных источников.

По запросу Высшей аудиторской палаты государственные органы представляют отчетную информацию в цифровом формате по итогам отчетного календарного года.

В зависимости от категории государственного органа и оцениваемых программ предусмотрено представление:

• отчетов о реализации планов развития
• информации о реализации бюджетных программ и достижении конечных результатов
• сведений о бюджетных инвестиционных проектах
• перечней плановых объектов, не введенных в эксплуатацию
• информации о достижении целей планов развития

Для отдельных видов отчетности утверждены формы в формате Excel.

Пунктами 13 - 16 Правил предусмотрена перепроверка представленной государственными органами информации.

Каждый оцениваемый государственный орган подлежит перепроверке не реже одного раза в четыре года.

При этом ежегодно перепроверяются данные не менее 25% от общего количества оцениваемых центральных государственных и местных исполнительных органов.

Дополнительной перепроверке подлежат государственные органы, у которых в предыдущем цикле оценки выявлены факты представления недостоверной информации.

Достоверность сведений подтверждается официальной статистикой, административными данными, отчетами отраслевых государственных органов и подтверждающими документами, включая акты выполненных работ, протоколы и письма.

Если показатели рассчитываются с использованием накопительных данных за несколько лет, государственный орган представляет подтверждающую информацию за соответствующий период.

Пунктами 17 - 20 Правил предусмотрен расчет достижения целей планов развития с учетом целевых индикаторов, ключевых национальных индикаторов и показателей результатов.

При оценке учитываются фактическое достижение запланированных значений, динамика показателей и наличие утвержденных методик их расчета.

Важно: перевыполнение показателей не всегда приводит к повышению оценки.

Правила предусматривают применение корректирующих коэффициентов:

• при перевыполнении показателя на 25 - 99,99% применяется коэффициент 0,9
• при перевыполнении более чем на 100% - коэффициент 0,8
• если перевыполнение выявлено в течение двух последних отчетных периодов — коэффициент 0,5 независимо от величины перевыполнения

При этом коэффициенты за перевыполнение не применяются к показателям, характеризующим уровень смертности населения, в случаях, предусмотренных Правилами.

За отсутствие положительной динамики фактического значения по сравнению с предыдущим годом применяется коэффициент 0,9. При отрицательной динамике по сравнению с предыдущим отчетным периодом - коэффициент 0,5.

Для центральных государственных органов дополнительно учитывается наличие утвержденной методики расчета показателей.

При отсутствии утвержденной методики результат достижения соответствующего показателя умножается на коэффициент 0.

Если в утвержденной методике отсутствует один или несколько обязательных элементов расчета - единица измерения, источник информации или формула, - применяется коэффициент 0,5.

Пунктом 21 Правил установлен порядок оценки эффективности достижения конечных результатов бюджетных программ.

Оценка учитывает соотношение достигнутых конечных результатов и процента освоения бюджетных средств.

Эффективность исполнения бюджетной программы рассчитывается по формуле:

Bi = % КР / % ОС × 100, где:

% КР - среднеарифметическое значение процента достижения конечных результатов

% ОС - процент освоения бюджетных средств по бюджетной программе

Если достижение отдельного конечного результата превышает 100%, для расчета принимается значение 100%.

Для бюджетных программ, по которым освоение средств составило 90% и менее, а процент достижения результатов превышает процент освоения, применяется обратный порядок расчета: процент освоения делится на среднеарифметическое значение процента достижения конечных результатов.

Согласно пункту 22 Правил, для центральных государственных органов, разрабатывающих планы развития, и местных исполнительных органов итоговая оценка определяется по формуле:

R = (Ai + Bi) / 2, где:

Ai - оценка достижения целей плана развития

Bi - эффективность исполнения бюджетных программ

Итоговое значение округляется до двух знаков после запятой.

Для центральных государственных органов, не разрабатывающих планы развития, предусмотрено отдельное заключение об оценке достижения конечных результатов бюджетных программ.

В соответствии с пунктом 27 Правил подведомственная организация представляет в Высшую аудиторскую палату проект заключения и информацию к нему не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным.

Проект заключения актуализируется с учетом выхода статистических данных по 30 апреля года, следующего за отчетным.

Итоги оценки направляются в центральные уполномоченные органы по бюджетному планированию и исполнению бюджета, местные исполнительные органы и ревизионные комиссии.

Пунктами 28 и 29 Правил установлен отдельный порядок при реорганизации или упразднении государственного органа.

Если реорганизация или упразднение произошли в первом полугодии оцениваемого года, оценка осуществляется в рамках оценки государственного органа-правопреемника.

Если это произошло во втором полугодии, отдельная оценка деятельности такого государственного органа не проводится. Результаты анализа учитываются при подготовке рекомендаций и предложений государственному органу-правопреемнику.