С 1 января 2027 года вводятся новые правила добровольного переселения в Казахстане

Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 13 октября 2026 года № 401 утверждены Правила добровольного переселения лиц для повышения мобильности рабочей силы

* Вводится в действие с 01.01.2027 года. Для пунктов 77 и 78 предусмотрена специальная редакция, которая начнет действовать с 1 июля 2027 года.

** Утратит силу Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 234 «Об утверждении Правил добровольного переселения лиц для повышения мобильности рабочей силы»

Направления добровольного переселения

Правила предусматривают два направления:

Межрегиональное переселение - из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные регионы, определенные Правительством РК, в рамках региональных квот приема кандасов и переселенцев.

К регионам выбытия отнесены Алматинская, Жамбылская, Мангистауская, Туркестанская области, а также города Астана, Алматы и Шымкент.

Обязательным условием межрегионального переселения является содействие в трудоустройстве либо развитии предпринимательской инициативы.

Внутриобластное переселение - из сел с низким экономическим потенциалом в населенные пункты с высоким потенциалом развития, а также из городов областного значения в сельские населенные пункты преимущественно аграрной специализации, в том числе на приграничные территории.

Местные исполнительные органы регионов приема ежегодно до 15 декабря утверждают перечни населенных пунктов для переселения и специалистов по востребованным профессиям.

Государственная поддержка переселения в населенные пункты, не включенные в утвержденный перечень, не предоставляется.

Кто может участвовать в программе переселения

В мерах содействия добровольному переселению в трудодефицитные регионы могут участвовать:

• безработные
• специалисты, привлекаемые по востребованным профессиям
• главы крестьянских и фермерских хозяйств
• кандасы
• работодатели

Преимущественным правом при переселении пользуются отдельные категории граждан, в том числе воспитанники и выпускники организаций образования для детей-сирот, выпускники учебных заведений и лица, высвобожденные в связи с ликвидацией работодателя, сокращением штата или ухудшением экономического положения работодателя.

Меры государственной поддержки переселенцев

В рамках добровольного переселения предусмотрены:

• субсидии на переезд
• возмещение расходов на аренду жилья и оплату коммунальных услуг
• сертификаты экономической мобильности
• предоставление служебного жилья или комнат в общежитиях
• профессиональное обучение при наличии потребности работодателя
• содействие в трудоустройстве и развитии предпринимательской инициативы

Поддержка предоставляется при соблюдении условий Правил, в том числе требований к участию в программе, трудовой деятельности и подтверждающим документам.

Субсидии на переезд - 70 МРП ( 302 750 тенге) на каждого члена семьи

Субсидия на переезд предоставляется единовременно в размере 70 МРП на главу семьи и каждого члена семьи.

Для назначения выплаты необходимо подтвердить трудовую деятельность заявителя и (или) трудоспособного члена семьи на новом месте жительства с обязательными социальными отчислениями в течение не менее трех последовательных месяцев.

Возмещение аренды жилья и коммунальных услуг

Возмещение предоставляется ежемесячно до приобретения жилья, но не более 12 месяцев.

Размер зависит от населенного пункта и количества членов семьи.

Для получения возмещения необходимо подтвердить трудовую деятельность заявителя и (или) трудоспособного члена семьи на новом месте жительства с обязательными социальными отчислениями в течение не менее шести последовательных месяцев, а также наличие договора аренды жилья.

Сертификат экономической мобильности - 1 625 МРП (7 028 125 тенге)

Сертификат экономической мобильности предусмотрен для приобретения жилья в населенном пункте постоянного проживания региона прибытия либо внесения первоначального взноса по ипотечному жилищному займу.

Размер сертификата составляет 1 625 МРП.

Если оценочная стоимость приобретаемого жилья ниже установленного размера сертификата, выплата производится в пределах фактической оценочной стоимости жилья.

Для получения сертификата необходимо подтвердить трудовую деятельность заявителя и (или) трудоспособного члена семьи на новом месте жительства с обязательными социальными отчислениями не менее 12 последовательных месяцев.

Не допускается приобретение жилья за счет сертификата у супруга, близких родственников заявителя либо близких родственников супруга.

Государственная поддержка работодателей

Для работодателей, участвующих в межрегиональном переселении работников, предусмотрены две альтернативные формы поддержки.

Первая - субсидия на трудоустройство в размере 400 МРП (1 730 000 тенге).

Она предоставляется при трудоустройстве переселенца на постоянную работу на срок не менее двух лет.

Работодатель заключает трудовой договор, оплачивает расходы на переезд работника и аренду жилья на условиях заключенного договора.

Вторая - возмещение 50% расходов на приобретение жилья, но не более 1 160 МРП (5 017 000 тенге).

Данная мера применяется при трудоустройстве работника на срок более пяти лет с последующей передачей приобретенного жилья в его собственность.

Работодатель приобретает жилье в регионе приема, предоставляет его работнику для проживания и обязуется передать в собственность после выполнения установленных условий.

Важно: в отношении одного работника и одного факта переселения допускается предоставление только одной из указанных мер поддержки. Одновременное финансирование исключается.

Кроме того, работнику, включенному в региональную квоту по механизму переселения с участием работодателя, не предоставляются индивидуальные меры поддержки, предусмотренные для переселения без участия работодателя.

Электронное оформление переселения с участием работодателя

Взаимодействие работодателей и соискателей осуществляется через портал migration.enbek.kz.

До переезда стороны согласовывают условия трудоустройства, переезда, обустройства и обеспечения жильем, а также выбирают форму государственной поддержки.

Соглашение подтверждается электронными цифровыми подписями.

Портал осуществляет автоматизированную проверку документов и сведений с использованием государственных цифровых систем.

После включения соискателя в региональную квоту работодатель должен подать заявление на выплату субсидии в течение 30 календарных дней.

Центр трудовой мобильности в течение пяти рабочих дней со дня принятия заявления выносит решение о предоставлении государственной поддержки либо мотивированном отказе.

При положительном решении заключается трехсторонний социальный контракт между центром трудовой мобильности, работодателем и работником.

Предоставление жилья и комнат в общежитиях

Участникам добровольного переселения при соблюдении установленных условий могут предоставляться служебные жилища или комнаты в общежитиях.

Норма предоставления жилья составляет от 15 до 18 кв. м полезной площади на человека.

Комнаты в общежитиях предусмотрены для трудовой молодежи в возрасте до 35 лет.

Они предоставляются на срок до десяти лет и не подлежат приватизации. По решению региональной комиссии договор может быть продлен однократно на срок не более пяти лет.

Основания для отказа в предоставлении государственной поддержки

Правила устанавливают основания для отказа в назначении субсидий, возмещения расходов на аренду жилья и коммунальные услуги, а также сертификатов экономической мобильности.

К ним относятся:

• предоставление недостоверных документов или сведений
• несоответствие документов установленным требованиям
• наличие у заявителя и членов его семьи жилья на праве собственности в регионах расселения в течение последних пяти лет либо жилья в постоянном пользовании из коммунального жилищного фонда в течение последних шести месяцев и более по новому месту жительства
• отсутствие постоянной регистрации по новому месту жительства
• приобретение или строительство жилья за пределами населенного пункта назначения
• приобретение жилья, ранее приобретенного за счет сертификата экономической мобильности

Отдельные ограничения предусмотрены для работодателей, получающих субсидии на трудоустройство или возмещение расходов на приобретение жилья.

Возврат государственной поддержки при выезде из региона

Если кандас или переселенец самостоятельно выезжает за пределы регионов, определенных Правительством РК, в течение пяти лет, применяются положения о возврате полученных выплат.

Центр трудовой мобильности направляет уведомление о добровольном возврате средств.

Получатель должен в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления представить письменный ответ с указанием срока возврата, не превышающего шести месяцев.

При отказе от возврата либо отсутствии ответа предусмотрено обращение в суд.

Отдельно установлено, что при продаже жилья, приобретенного с использованием сертификата экономической мобильности, до истечения пяти лет со дня его приобретения участник переселения обязан возместить в бюджет сумму, предоставленную по сертификату.

С 1 июля 2027 года изменится механизм финансирования выплат

Приказом предусмотрена специальная редакция пунктов 77 и 78 Правил, которая начнет действовать с 1 июля 2027 года.

В соответствии с ней выплата субсидий на переезд, возмещение расходов на аренду жилья и коммунальные услуги, а также сертификатов экономической мобильности будет осуществляться через Государственную корпорацию «Правительство для граждан».

Центры трудовой мобильности будут ежемесячно формировать потребность в бюджетных средствах на основании принятых решений о назначении выплат.

Предусмотрены автоматизированная передача сведений между цифровыми системами, формирование заявок на финансирование, перечисление денежных средств и ежемесячная сверка выплат.

При возврате денежных средств из банков по техническим причинам предусмотрен порядок исправления сведений и повторного перечисления после устранения причин возврата.