Госзакупки: аудиторы напомнили, какие разрешительные документы нельзя требовать от поставщиков

Департамент внутреннего государственного аудита по Павлодарской области обратил внимание заказчиков и организаторов государственных закупок на нарушения при установлении квалификационных требований к потенциальным поставщикам.

В ходе камерального контроля выявляются случаи, когда в конкурсной документации устанавливаются требования о наличии разрешительных документов, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

В качестве примеров ДВГА приводит требования, которые в текущем году устанавливались местными исполнительными органами:

• лицензия на проектную деятельность с подвидами «деревянных конструкций» и «составление сметной документации»
• лицензия на «ветеринарную лечебно-профилактическую деятельность»

Как отмечает Департамент, такие разрешительные документы не предусмотрены Законом РК «О разрешениях и уведомлениях».

Когда разрешение можно требовать от поставщика

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках», если для осуществления закупаемой деятельности необходимо иметь разрешение либо направить уведомление о начале деятельности в соответствии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях», заказчик, организатор или единый организатор обязаны установить требование о наличии соответствующего разрешения (уведомления) у потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя).

При этом пункт 3 статьи 11 не допускает установления квалификационных требований, которые:

• ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках
• непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору

Кроме того, пунктом 6 статьи 11 установлен запрет на предъявление квалификационных требований, не предусмотренных пунктом 1 этой статьи, за исключением прямо предусмотренных Законом случаев.

Таким образом, заказчик не может самостоятельно вводить дополнительные виды лицензий или разрешений в качестве квалификационного требования. Если для соответствующей деятельности законодательством предусмотрено конкретное разрешение или уведомление, требовать необходимо именно его.

Что происходит при выявлении нарушения

При выявлении таких нарушений ДВГА направляет уведомление об их устранении. Организаторы государственных закупок исполняют уведомления путем внесения соответствующих изменений в конкурсную документацию.

Как отмечает Департамент, принимаемые меры носят превентивный характер и позволяют устранить необоснованные квалификационные требования еще в рамках проведения закупки.

Важно для заказчика: прежде чем включать в конкурсную документацию требование о лицензии, разрешении или уведомлении, необходимо проверить, предусмотрен ли соответствующий разрешительный документ Законом РК «О разрешениях и уведомлениях» для конкретного вида деятельности.